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張芝山鎮(zhèn)、江海街道，園區(qū)各部門、各人民團體、各直屬企事業(yè)單位，各駐區(qū)機構：

現(xiàn)將《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停事件電應急預案》已經(jīng)園區(qū)管委會同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

江蘇南通蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨政辦公室

2023年6月28日

（此件公開發(fā)布）

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停電事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

建立健全蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停電事件應對工作機制，正確、高效、有序地處置大面積停電事件，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家大面積停電事件應急預案》《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省大面積停電事件應急預案》《南通市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《南通市大面積停電事件應急預案》及相關法律法規(guī)，結合園區(qū)實際制定。

（三）適用范圍

本預案適用于蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應對工作。

大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成園區(qū)電網(wǎng)大量減供負荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

（四）工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，有關區(qū)級部門、電力企業(yè)、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

（五）事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度，大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

1．特別重大大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到60%以上，或70%以上供電用戶停電。

2．重大大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供電用戶停電。

3．較大大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供電用戶停電。

4．一般大面積停電事件

蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到10%以上、20%以下，或15%以上、30%以下供電用戶停電。

上述分級標準有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

二、組織體系

（一）領導指揮機構

園區(qū)應急指揮部負責大面積停電事件應對的指導協(xié)調(diào)和組織管理工作。當發(fā)生重大、特別重大大面積停電事件時，按程序報請園區(qū)管委會批準，或根據(jù)園區(qū)管委會工作部署，成立園區(qū)大面積停電事件工作組，負責指導、協(xié)調(diào)、支持開展大面積停電事件應對工作。必要時，園區(qū)管委會授權園區(qū)應急管理局蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停電事件應急指揮部（以下簡稱：園區(qū)應急指揮部），園區(qū)應急指揮部在園區(qū)管委會和市大面積停電事件應急指揮部的領導下，統(tǒng)一組織和指揮大面積停電事件應對工作。

發(fā)生超出蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)應對處置能力的重大、特別重大大面積停電事件時，由園區(qū)管委會向市政府提出支援請求，園區(qū)應急指揮部在市政府處置大面積停電事件指揮機構的指導、協(xié)調(diào)和支持下，開展大面積停電事件應對工作。

（二）現(xiàn)場指揮機構

根據(jù)需要成立大面積停電事件處置現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場組織指揮工作。參與現(xiàn)場處置的有關單位和人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。

（三）電力企業(yè)

電力企業(yè)應建立健全應急指揮機構，在政府應急指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。國網(wǎng)供電公司負責本區(qū)大面積停電事件的應對處置，并按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及相關規(guī)程執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度工作。

（四）重要電力用戶

對維護基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經(jīng)濟損失具有重要意義的政府機關、國防、醫(yī)療、學校、交通、通信、公用事業(yè)、金融證券機構等社會類重要用戶和危險化學品、工業(yè)類高危用戶應根據(jù)有關規(guī)定配置供電電源和自備應急電源，完善非電保安等各種保障措施，并定期檢查維護，確保相關設施設備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時，負責本單位事故搶險和應急處置工作，根據(jù)情況向政府有關部門請求支援。

（五）專家組

視情成立大面積停電事件應急專家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領域相關專家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。電力企業(yè)根據(jù)實際情況成立大面積停電事件應急專家組。

三、風險分析和監(jiān)測預警

（一）風險分析

1．風險源分析

（1）自然災害風險。蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于沿江地區(qū)，暴雨洪澇、強對流天氣、雷擊及冰（霜）凍等自然災害導致電網(wǎng)遭受破壞或連鎖跳閘引發(fā)大面積停電事件。

（2）電網(wǎng)運行風險。近年來，隨著電網(wǎng)建設持續(xù)推進，電網(wǎng)承載能力有了進一步提高，但局部負荷中心變電站長期重載、滿載的情況仍然存在。若發(fā)生單臺主變故障，將導致另外一臺主變嚴重超載，此時如果不能在短時間內(nèi)轉移負荷，將損壞設備，從而引發(fā)大面積停電事件。另一方面，由于城區(qū)電纜隧道資源緊張，輸電線路增容改造困難，造成部分斷面首級導線截面較小。若電網(wǎng)出現(xiàn)故障時，將導致兩級或三級變電站串供，在高峰負荷情況下，首級截面較小導線將超過安全運行限額，造成輸電線路損傷，從而引發(fā)大面積停電事件。

（3）外力破壞風險。犯罪分子盜竊電力設施、輸電線路通道內(nèi)樹竹隱患、電力電纜通道被掩埋、工程施工及大型機械作業(yè)等外力破壞意外因素，可能導致大面積停電事件。

（4）網(wǎng)絡信息安全風險。發(fā)生網(wǎng)絡信息不安全事件導致電網(wǎng)信息化設備及智能電網(wǎng)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，造成大面積停電事件。

2．社會風險影響分析

大面積停電事件引發(fā)的社會層面風險因素，直接影響城區(qū)生命線系統(tǒng)和社會民生系統(tǒng)。大面積停電事件常見的社會層面應急情景主要包括城區(qū)生命線系統(tǒng)情景和社會民生系統(tǒng)情景等兩個方面。

（1）城市生命線系統(tǒng)風險及情景。城市交通、通信、供排水、供電、供氣等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅，易導致次生、衍生事故發(fā)生。

①重點保障單位：黨政軍機關、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統(tǒng)失效等；高層建筑電梯停止運行，大量人員被困，引發(fā)火災等衍生事故，造成人員傷亡。

②道路交通：城市交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通出現(xiàn)擁堵；電動汽車無法充電；高速公路收費作業(yè)受到影響，造成高速公路交通擁堵；應急救災物資運輸受阻。

③通信：通信運營商樞紐機房因停電停止運轉，造成通信網(wǎng)絡癱瘓；無線基站停電，公網(wǎng)無線通信大面積中斷。

④供排水：城市居民生活用水無法正常供應；城市排水、排污因停電導致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇及環(huán)境污染次生災害等。

⑤供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導致業(yè)務中斷；重要行業(yè)移動應急電源和救災運輸車輛用油無法得到保障。

⑥供氣：部分以燃氣為燃料的企業(yè)生產(chǎn)及市民正常生活受到影響。

（2）社會民生系統(tǒng)風險及情景。大面積停電事件可能對商業(yè)運營、金融證券業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)院以及居民生活必需品供應等公眾的正常生產(chǎn)、生活造成沖擊。

①臨時安置：人員因交通受阻需臨時安置。

②商業(yè)運營：人員緊急疏散過程中發(fā)生擠壓、踩踏，部分人員受傷。

③物資供應：長時間停電導致居民生活必需品緊缺；不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。

④企業(yè)生產(chǎn)：危險化學品等高危企業(yè)因停電導致生產(chǎn)安全事故，甚至引發(fā)有毒有害物質(zhì)泄漏等影響環(huán)境的次生災害。

⑤金融證券：銀行、證券公司等金融機構無法交易結算，信息存儲及其他相關業(yè)務中斷。

⑥醫(yī)療：長時間停電難以保證手術室、重病監(jiān)護室、產(chǎn)房等重要場所及相關設施設備持續(xù)供電，病人生命安全受到威脅。

⑦教育：教學秩序受到影響；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

⑧網(wǎng)絡輿情：大面積停電事件在當前新媒體時代極易成為網(wǎng)絡的熱點，在公眾不明真相的情況下，若有錯誤輿情，可能造成公眾恐慌情緒，影響社會穩(wěn)定。

（二）監(jiān)測

各電網(wǎng)企業(yè)要加強電網(wǎng)安全運行監(jiān)控及研究，提高電力系統(tǒng)通信和調(diào)度自動化水平。加強電網(wǎng)建設，構建靈活可靠的電網(wǎng)結構，確保電網(wǎng)運行安全。電力企業(yè)要結合實際加強對重要電力設施設備運行、發(fā)電燃料供應等情況的監(jiān)測，建立與應急、規(guī)建、政社、資規(guī)、經(jīng)發(fā)、公安等部門的信息共享機制，及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度。

（三）預警

1．預警信息發(fā)布

電力企業(yè)研判可能造成蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)電網(wǎng)大面積停電事件時，要及時將受影響區(qū)域等有關情況報告園區(qū)經(jīng)發(fā)局，提出預警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。園區(qū)經(jīng)發(fā)局應及時組織研判，必要時上報園區(qū)管委會批準后向社會公眾發(fā)布預警，并通報同級其他相關部門和單位、當?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰區(qū)政府。

2．預警行動

預警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設備巡查維護、運行監(jiān)測和故障搶修，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備。園區(qū)應急指揮部按照園區(qū)管委會統(tǒng)一部署啟動應急聯(lián)動機制，組織有關區(qū)級部門和鎮(zhèn)街做好維持公共秩序、供水供氣、通信、加油（氣）、商品供應、交通物流、搶險救援等方面的應急準備；加強相關輿情監(jiān)測，主動回應社會公眾關注的熱點問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作。

3．預警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會發(fā)生大面積停電事件時，按照“誰發(fā)布、誰解除”原則，由發(fā)布單位宣布解除預警，適時終止相關措施。

四、信息報告

（一）電力企業(yè)信息報告

發(fā)生大面積停電事件，相關電力企業(yè)應立即將影響范圍、停電負荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續(xù)停電時間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢等有關情況向園區(qū)應急局和經(jīng)發(fā)局報告，并視情況通知重要電力用戶。

（二）園區(qū)經(jīng)發(fā)局信息報告

園區(qū)經(jīng)發(fā)局接到大面積停電事件信息報告或者監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，及時向園區(qū)管委會報告。

（三）園區(qū)應急指揮部信息報告

對初判為重大以上大面積停電事件，園區(qū)應急管理局（園區(qū)應急指揮部）應立即核實有關情況，并立即向管委會和市應急指揮部報告。

五、應急響應

（一）響應分級

根據(jù)大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

1．Ⅰ級應急響應

初判發(fā)生特別重大大面積停電事件，由園區(qū)應急管理局（園區(qū)應急指揮部）報請園區(qū)管委會決定啟動Ⅰ級應急響應，并立即組織召開小組成員和專家組會議進行分析研判，開展協(xié)調(diào)應對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進行綜合評估，就有關重大問題做出決策和部署；園區(qū)應急管理局（園區(qū)應急指揮部）向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作，將有關情況迅速報告市政府，視情況提出支援請求。必要時，由園區(qū)管委會報請市政府批準，成立市政府應急指揮部，或派出市政府工作組，統(tǒng)一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作。

2．Ⅱ級應急響應

初判發(fā)生重大大面積停電事件，由園區(qū)應急管理局（園區(qū)應急指揮部）報請園區(qū)管委會決定啟動Ⅱ級應急響應，并立即組織召開小組成員和專家組會議進行分析研判，開展協(xié)調(diào)應對工作，對事件影響及發(fā)展趨勢進行綜合評估，就有關重大問題做出決策和部署；園區(qū)應急管理局（園區(qū)應急指揮部）向各有關單位發(fā)布啟動相關應急程序的命令，并立即派出工作組趕赴現(xiàn)場開展應急處置工作，將有關情況迅速報告市政府。

3．Ⅲ級應急響應

初判發(fā)生較大大面積停電事件，由園區(qū)應急管理局（園區(qū)應急指揮部）報請園區(qū)管委會決定啟動Ⅲ級應急響應，并負責指揮應對工作。必要時，園區(qū)管委會組織有關部門和單位，成立工作組趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導事發(fā)地鎮(zhèn)街開展相關應急處置工作，或協(xié)調(diào)有關部門單位共同做好相關應急處置工作。

4．Ⅳ級應急響應

初判發(fā)生一般大面積停電事件，由園區(qū)應急管理局（園區(qū)應急指揮部）報請園區(qū)管委會決定啟動Ⅳ級應急響應，并負責指揮應對工作。必要時，可由事發(fā)園區(qū)管委會負責指揮或請求市政府派工作組，指導、協(xié)調(diào)和支持應對工作。

5．對于雖然未達到一般及以上大面積停電事件標準，但造成或可能造成重大社會影響的停電事件，可以視情況啟動Ⅳ級或Ⅲ級應急響應，由園區(qū)應急管理局（園區(qū)應急指揮部）報請園區(qū)管委會視情況決定啟動應急響應。

6．應急響應啟動后，可視事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

（二）響應措施

發(fā)生大面積停電事件，相關電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，盡量減少大面積停電事件造成的損失。各部門在園區(qū)管委會大面積停電事件應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責，相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同開展大面積停電事件應對工作，主要應對任務包括：

1．電力系統(tǒng)應對措施。發(fā)生大面積停電事件，有關電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。

（1）有關電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施，根據(jù)園區(qū)大面積停電事件應急指揮機構要求，向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。

（2）有關電力調(diào)度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時，盡快恢復黨政軍重要部門、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、廣播電視播出機構、排水、地鐵、機場、鐵路、醫(yī)院等重要電力用戶以及中心城區(qū)的電力供應。

（3）有關發(fā)電企業(yè)保證設備安全，迅速組織搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，按照電力調(diào)度指令恢復運行。

（4）重要電力用戶迅速啟動自備應急電源，加強本單位重大危險源、重點區(qū)域、重大關鍵設施設備隱患排查與監(jiān)測預警，及時采取防范措施，保障重要負荷正常供電，防止發(fā)生次生衍生事故。

2．城市生命線系統(tǒng)應對措施

（1）重點保障單位：園區(qū)公安分局負責加強涉及國家安全和公共安全的重點單位安全保衛(wèi)工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動；解救受困人員，開展火災救援。園區(qū)政社局負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源對傷員開展緊急救護。園區(qū)經(jīng)發(fā)局負責組織、協(xié)調(diào)有關電網(wǎng)企業(yè)提供應急保供電，負責協(xié)調(diào)各基礎通信運營企業(yè)為應急處置提供應急通信保障。

（2）道路交通：園區(qū)公安分局負責道路交通疏導，協(xié)助引導應急救援車輛通行。園區(qū)規(guī)建局負責交通運行監(jiān)測，及時發(fā)布路網(wǎng)運行信息，并實施公路緊急調(diào)度。園區(qū)市場監(jiān)督管理局、園區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊負責組織力量及時清理路障。

（3）通信：園區(qū)經(jīng)發(fā)局負責協(xié)調(diào)各基礎電信運營企業(yè)為應急處置提供應急通信保障。

（4）供排水：園區(qū)規(guī)建局負責組織、協(xié)調(diào)供水企業(yè)啟用應急供水措施、環(huán)境污染次生災害的防范處置工作。

（5）供氣：園區(qū)經(jīng)發(fā)局負責協(xié)調(diào)供氣企業(yè)及時啟用燃氣加壓站自備應急電源，保證居民燃氣供應。必要時，協(xié)調(diào)供電企業(yè)為供氣企業(yè)提供應急保供電。

3．社會民生系統(tǒng)應對措施

（1）臨時安置：園區(qū)公安分局負責維護臨時安置點秩序，做好消防安全、交通引導等工作。園區(qū)相關鎮(zhèn)、街道負責協(xié)調(diào)受災群眾轉移到臨時安置點實施救助。園區(qū)規(guī)建局負責協(xié)調(diào)應急交通運力轉移受災群眾。園區(qū)經(jīng)發(fā)局負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應。園區(qū)政社局負責安置點的消毒防疫工作。園區(qū)經(jīng)發(fā)局負責組織、協(xié)調(diào)有關電網(wǎng)企業(yè)為臨時安置點提供應急保供電。

（2）商業(yè)運營：園區(qū)公安分局負責協(xié)助做好人員疏散工作，維護正常秩序。園區(qū)政社負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開展緊急救助。

（3）物資供應：市場監(jiān)督局負責市場物資供應價格的監(jiān)控與查處。園區(qū)公安分局負責配合開展市場價格巡查，打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。園區(qū)經(jīng)發(fā)局負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調(diào)撥與供應。

（4）企業(yè)生產(chǎn)：園區(qū)消防大隊負責協(xié)調(diào)、指導企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)火災、爆炸事故應急處置工作。園區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調(diào)、指導環(huán)境保護的應急處置工作。

（5）醫(yī)療：重點醫(yī)療衛(wèi)生機構（急救指揮機構、醫(yī)院、疾病預防控制中心等）及時啟用應急保障電源。有關電網(wǎng)企業(yè)及時恢復供電。必要時，園區(qū)政社局報請園區(qū)大面積停電事件應急指揮機構協(xié)調(diào)有關部門提供應急保供電，保障應急供水、供油、通信、交通等。

（6）教育：園區(qū)政社局負責做好學生安撫及疏散，必要時，協(xié)調(diào)園區(qū)經(jīng)發(fā)局做好基本生活物資的應急供應。園區(qū)公安分局負責維護學校校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作。

（7）網(wǎng)絡輿情：園區(qū)黨政辦做好輿情收集分析報告。區(qū)公安分局及時對造謠和發(fā)布不實信息的予以打擊。

4．公眾應對措施

發(fā)生大面積停電事件，公眾要保持冷靜，聽從應急救援指揮，有序撤離危險區(qū)域；及時通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應急救援需要，有組織地參與應急救援行動。

（1）戶內(nèi)：拔下電源插頭，關閉燃氣開關，減少外出活動。在電力供應恢復初期，盡量減少大功率電器的使用。

（2）公共場所：打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散或安置，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

（3）道路交通：主動配合道路交通疏導，為應急救援、應急救災物資運輸車輛預留救援通道。

5．加強信息發(fā)布

園區(qū)黨政辦按照及時準確、公開透明、客觀統(tǒng)一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，通過多種媒體渠道，主動向社會發(fā)布停電相關信息和應對工作情況，提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

6．組織事態(tài)評估

應急指揮機構及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進度進行評估，為進一步做好應對工作提供依據(jù)。

（三）指揮機構應對舉措

1．園區(qū)應急指揮部辦公室應對

初判發(fā)生一般或較大大面積停電事件時，園區(qū)應急指揮部辦公室主要開展以下工作：

（1）密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，督促相關電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復等工作，指導督促有關部門做好應對工作；

（2）視情況派出工作組赴現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)事件處置應對工作；

（3）根據(jù)電力企業(yè)和地方請求，協(xié)調(diào)有關方面對其提供支援和技術支持；

（4）指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。

2．園區(qū)應急指揮部現(xiàn)場工作組應對

初判發(fā)生重大或特別重大大面積停電事件時，園區(qū)應急指揮部現(xiàn)場工作組主要開展以下工作:

（1）傳達上級及園區(qū)管委會指示批示精神，督促有關部門、鎮(zhèn)街和電力企業(yè)貫徹落實；

（2）迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當?shù)匦枨蟮?，根?jù)有關鎮(zhèn)街和和電力企業(yè)請求，協(xié)調(diào)調(diào)集應急救援隊伍、技術力量、物資、裝備和資金等；

（3）現(xiàn)場指導有關鎮(zhèn)街開展事件處置應對工作；

（4）協(xié)調(diào)指導大面積停電事件宣傳報道工作；

（5）指導開展事件處置評估；

（6）及時向園區(qū)應急指揮部報告相關情況。

3．園區(qū)應急指揮部應對

根據(jù)事件應對工作需要和園區(qū)管委會決策部署，園區(qū)應急指揮部主要開展以下工作：

（1）組織有關部門和單位、專家組進行會商，研究分析事態(tài)，部署應對工作；

（2）根據(jù)需要赴事發(fā)現(xiàn)場，或派出前方工作組赴事發(fā)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)開展應對工作；

（3）研究決定有關部門、鎮(zhèn)街和電力企業(yè)提出的請求事項，重要事項報園區(qū)管委會決策；

（4）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；

（5）組織開展事件處置評估；

（6）對事件處置工作進行總結并報告園區(qū)管委會。

4．響應終止

同時滿足以下條件時，由啟動應急響應的應急指揮機構終止應急響應。

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定；

（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點地區(qū)、重要城市負荷恢復90%以上；

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

六、后期處置

（一）處置評估

大面積停電事件應急響應終止后，相關部門、事發(fā)地鎮(zhèn)、街道會同供電企業(yè)要及時組織對事件處置過程進行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過、事件造成的直接損失和影響、事件處置過程、經(jīng)驗教訓以及改進建議等。鼓勵開展第三方評估。

（二）事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生之后，園區(qū)應急指揮部根據(jù)有關規(guī)定成立調(diào)查組進行事件調(diào)查。事發(fā)地鎮(zhèn)、街道、各有關部門和單位要認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

（三）善后處置

事發(fā)地鎮(zhèn)、街道要及時組織制訂善后工作方案并實施。保險機構要及時開展相關理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。

（四）恢復重建

特別重大、重大、較大和一般大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)受損設備進行修復或重建的，按照園區(qū)管委會部署，由相關電力企業(yè)會同區(qū)相關部門根據(jù)實際工作需要組織編制恢復重建規(guī)劃。相關電力企業(yè)應當根據(jù)規(guī)劃做好本行政區(qū)域內(nèi)電力系統(tǒng)恢復重建工作。

（五）改進措施

大面積停電事件發(fā)生后，供電企業(yè)要及時組織力量研究事件發(fā)生原因，分析事件發(fā)展過程，吸取事件教訓，提出具體措施，修訂完善應急預案。

園區(qū)有關部門、事發(fā)地鎮(zhèn)、街道要及時總結社會應急救援經(jīng)驗和教訓，完善和改進社會停電應急救援、事件搶險與緊急處置體系。

七、應急保障

（一）隊伍保障

電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的人員培訓，定期開展應急演練，提高應急救援能力。園區(qū)應急管理局要根據(jù)需要組織動員通信、交通、供水、供電、供油、供氣、安全生產(chǎn)等其他專業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。園區(qū)公安分局、園區(qū)消防救援大隊等要做好應急力量支援保障。

（二）裝備物資保障

電力企業(yè)應儲備必要的專業(yè)應急裝備及物資，建立和完善相應保障體系。區(qū)級有關部門和鎮(zhèn)街要組織應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，鼓勵支持社會化儲備，保障支援大面積停電事件應對工作需要。

（三）通信、交通與運輸保障

園區(qū)經(jīng)發(fā)局要組織協(xié)調(diào)通信運營商要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡和信息傳遞需要。園區(qū)規(guī)建局要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸；園區(qū)公安分局要加強交通應急管理，保障應急救援車輛優(yōu)先通行；根據(jù)全面推進公務用車制度改革有關規(guī)定，有關單位應配備必要的應急車輛，保障應急救援需要。

（四）技術保障

區(qū)級相關部門要加強與市氣象局、市應急局、市市政園林局等部門的對接，為電力日常監(jiān)測預警及電力應急搶險爭取必要的氣象、地質(zhì)、地震、水文、森林防火等支撐服務。電力企業(yè)要加強大面積停電事件應對和監(jiān)測先進技術、裝備的研發(fā)，制定電力應急技術標準，加強電網(wǎng)安全應急信息化平臺建設。

（五）應急電源保障

電力企業(yè)要提高電力系統(tǒng)快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動”能力建設。有關部門和電力企業(yè)應充分考慮電源、電網(wǎng)規(guī)劃布局，保障各地“黑啟動”電源，適度提高重要輸電通道抗災設防標準。電力企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源，制定突發(fā)停電事件應急預案和非電保安措施，并加強設備維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠投入運行。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生保障

園區(qū)政法和社會事業(yè)局要在大面積停電應急處置過程中，對保障傷員緊急救護、衛(wèi)生防疫等相關工作提出明確要求。

（七）資金保障

園區(qū)財政局以及相關電力企業(yè)應按照有關規(guī)定，對大面積停電事件處置和恢復重建工作提供必要的資金保障。

八、附則

（一）預案編制與審批

電力企業(yè)要結合實際制定大面積停電事件應急處置預案（或支撐預案），各重要電力用戶應制定突發(fā)停電事件應急預案，并按照應急預案管理要求進行審批、發(fā)布和備案。

（二）預案修訂和更新

本預案發(fā)布后，根據(jù)實施情況由園區(qū)應急管理局和園區(qū)經(jīng)發(fā)局適時組織評估和修訂。

（三）預案實施時間和解釋

本預案自印發(fā)之日起實施，由園區(qū)應急指揮部辦公室和園區(qū)經(jīng)發(fā)局負責解釋。

（四）演練與培訓

1．宣傳教育。園區(qū)各部門、各鎮(zhèn)街和電力企業(yè)、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒體，加大對大面積停電事件應急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的應急意識和自救互救能力；加大保護電力設施和打擊破壞電力設施的宣傳力度，增強公眾保護電力設施的意識。

2．培訓。園區(qū)應急指揮機構成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶應定期組織大面積停電應急業(yè)務培訓。電力企業(yè)和重要電力用戶還應加強大面積停電應急處置和救援技能培訓，開展技術交流和研討，提高應急救援業(yè)務知識水平。

3．演練。園區(qū)應急管理局、園區(qū)經(jīng)發(fā)局應根據(jù)實際情況，會同國網(wǎng)供電公司等單位，至少每兩年組織開展1次全區(qū)大面積停電事件應急聯(lián)合演練。要建立和完善相關區(qū)級部門、鎮(zhèn)、街道、電力企業(yè)、重要電力用戶以及社會公眾之間的應急聯(lián)動機制，提高應急處置能力。各電力企業(yè)、重要電力用戶應根據(jù)生產(chǎn)實際，至少每年組織開展1次本單位的大面積停電事件專項應急演練。

政策解讀：《蘇錫通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)大面積停電事件應急預案》政策解讀